中新网北京8月28日电 (张素 胡超群)乌东德右岸电站7、8号机组已正式投产发电；9号机转子吊装完成；10号机转轮吊装完成；11号机转子支架拼装完成；12号机定子机座焊后调整及二期混凝土浇筑完成……
这是记者28日从中国水电八局了解到的一张“进度表”。该局承担着乌东德水电站右岸6台机组的安装调试工程。
四、涉“疫”房屋租赁合同纠纷的审判思路
“小康不小康，关键看老乡。”除了学习有益经验，实现精准脱贫最为关键的仍是被帮扶地区人们的发展意愿。
如果承租人因疫情防控原因完全无法使用租赁房屋，其租赁房屋的合同目的不能实现，比如前面提到的春节庙会商铺租赁，承租人可以不可抗力为由要求解除合同。如果承租人仅以疫情防控导致收益下降为由要求解除合同的，需要谨慎对待。一般认为，虽然疫情防控对房屋租赁合同的履行造成一定影响，但房屋租赁合同属于继续性合同，疫情防控仅是阶段性措施，上述影响尚未达到令合同目的不能实现的程度，故此时承租人无权要求解除合同，但可援引情势变更原则要求减免租金。
定汪村的孩子们领到了心爱的书籍。宁海宣传部供图
随着爱心书籍涌入，由定汪村村民罗昌鸿提供110平方米场地的“未来书院”顺利揭牌。日后，“未来书院”将逐步配置完成各类图书、电脑和书画创作用品。
（一）准确界定疫情性质，正确适用法律法规
另一类是承租人以疫情防控导致经济效益下降为由未按时支付租金。对于该种情况，一般不宜认为疫情防控与未支付租金之间存在法律上的因果关系，承租人未按时支付租金的行为构成违约，但该违约行为与疫情导致的经济效益不好有关，并非恶意违约，只要承租人在疫情结束之后继续履行合同且补交房租，出租人的合同目的仍然可以实现。因此，从合同法鼓励交易的精神以及疫情防控的客观现实出发，对于因疫情防控期间未按时支付房租的行为，不宜认定为根本违约，进而解除合同，这与九民会议关于“轻微违约不可解除合同”的精神亦相契合。
（三）对于承租人以疫情防控为由要求解除合同的处理
四是有根本影响。实践中，存在部分租赁合同因疫情防控根本无法履行或者没有履行的必要，双方签订合同的目的无法实现，比较典型的如北京的庙会商铺租赁，因疫情防控导致庙会取消，出租人和承租人订立合同的目的无法实现。
决战决胜之年，应对疫情之年，防大汛、抗大灾更显意义非凡。
习近平总书记还多次作出重要指示批示，要求各地区和有关部门坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作；要求各级党委和政府压实责任，勇于担当，采取更加有力有效的措施，全力抢险救援，尽最大努力保障人民生命财产安全。
“习近平总书记到我们这里了解生产恢复情况，指出要因地制宜、抢种补种，尽量把灾害损失降到最低，争取秋季仍然取得好的收成。这对我们是极大的鼓舞，让我们对灾后重建信心十足、干劲十足。”利民村党支部书记郭西军说。
如若将精准扶贫之路放置乡村长远发展中，以教育“扶智”无疑是为乡村打造人才、留下人才的不二法门。
2019年4月，在中国人民大学艺术学院教授丛志强团队带领下，葛家村试水“艺术振兴乡村”之路。通过让村民自己动手扮靓村庄，籍籍无名的小山村摇身一变，成为“网红”村，并入选全国乡村旅游重点村。
万众一心，携手向前，筑起一道“冲不垮的堤坝”，什么样的困难都难不倒英雄的中国人民。
各级党委和政府严格落实防汛责任制，层层压实责任。汛情严重地区党委和政府主要负责同志既挂帅又出征，深入一线、靠前指挥。
7月8日，泸溪县普降大到暴雨，白羊溪乡河面短短4小时内涨幅达到7.85米。正在白羊溪乡赶集的谭竹枝被积水困在农贸市场，前来引导百姓撤离的乡长谭永攀知道后，立即安排3名年轻干部下水搜救。不顾汹涌的洪水，他们苦苦搜索近半个小时后，终于在市场一处铁栏杆旁找到谭竹枝并成功将其安全转移。
基层党员干部和广大群众积极参与隐患排查、巡堤查险，高峰时期70余万名干部群众上堤防守，党旗在防汛救灾一线高高飘扬。
一是完全没有影响。比如部分住宅类房屋，承租人在疫情防控期间正常占有、使用租赁房屋，疫情防控对对租赁房屋的使用价值没有任何影响。举个例子，路人甲在北京工作，因疫情防控春节没有回老家过年，之后仍然一直在北京承租的房屋居住、生活。这个例子中，疫情防控对于甲承租的房屋没有任何影响。
二是有小部分影响。因疫情防控需要，部分企业延迟复工，部分工厂停产停业，导致部分办公用房和库房暂时闲置，承租人在一定时间范围内不能正常使用、收益租赁房屋。
8月18日至21日，习近平总书记在安徽考察，专门深入防汛救灾一线，看望慰问受灾群众和防汛救灾一线人员，对加强防汛救灾和灾后恢复重建作出重要部署。
改造后的公共座椅。宁海宣传部供图
首先，我们先简要了解一下房屋租赁合同的主要类型。根据租赁房屋的性质及使用情况，常见的房屋租赁合同主要有如下几种类型：
早在5月19日，习近平总书记在主持中央政治局常委会会议研究有关工作时，要求有关方面高度重视今年汛期长江中下游汛情，压实防汛工作责任，克服疫情影响，抢抓水利工程修复，加强物资储备，组织开展抢险培训和演习，全力保障人民生命财产安全。
不同类型的房屋租赁合同受疫情防控的影响亦各不相同，一般来说，疫情防控对房屋租赁合同履行的影响主要有如下几种类型。
江淮流域梅雨季持续时间62天，为1961年以来历史第一位；
新华社北京9月6日电题：一切为了人民——写在全国防汛救灾取得阶段性重大胜利之时
根据新冠肺炎疫情对房屋租赁市场的上述影响，结合2003年因非典疫情引发的相关房屋租赁合同纠纷类型，我们预测此次疫情可能导致如下房屋租赁合同纠纷：
乌东德水电站是金沙江下游干流河段梯级开发的一个梯级电站，以发电为主，兼顾防洪、航运和促进地方经济社会发展等综合效益。该水电站左右岸共布置12台85万千瓦水轮发电机组，总装机容量1020万千瓦，多年平均发电量389.1亿千瓦时，是中国第四座、世界第七座跨入千万千瓦级行列的巨型水电站。
需要强调的是，公平原则是对双方当事人的公平，而不仅仅是对一方当事人公平，否则就是实质的不公平。在房屋租赁合同纠纷中，既要对承租人公平，又要对出租人公平，如果全部免除租金，实际上是让出租人承担疫情带来的全部风险，反而不公平，因此，在分配风险及责任时，应考虑影响合同履行的各方因素以及合同当事人的地位，适当向承租人倾斜，但不可过于偏向，导致损害出租人的合法权益。
这是8月15日在安徽省阜南县拍摄的淮河王家坝闸（无人机照片）。 新华社记者 张端 摄
大家好。我是北京市第二中级人民法院法官王磊。今天我和大家交流的题目是疫情防控对房屋租赁合同履行的影响以及相关案件的审理思路。此次新冠肺炎疫情影响到很多合同的正常履行。其中，房屋租赁合同是受疫情影响较大的合同类型之一。疫情防控对于房屋租赁合同有什么样的影响，会有什么样的纠纷因此进入司法领域，人民法院审理涉“疫”房屋租赁合同纠纷，有什么样的审理思路以及司法应对措施。带着上述问题，我们一起开始今天的微课堂。
“宁海与晴隆的艺术牵手，不仅让我们看到了晴隆脱贫的希望，也让我们找到了一条用艺术振兴乡村的捷径。这种模式有望在晴隆生根发芽。”晴隆县委组织部常务副部长陈钢表示。
72条河流发生超历史洪水，多条江河同时发生流域性洪水，长江三峡水利枢纽迎战自建库以来遭遇的最大洪峰；
国家防总、国家减灾委提前部署，督促指导各地克服疫情影响，抓紧抓实防汛救灾各项措施。根据汛情发展，国家防总维持防汛应急响应63天，其中II级应急响应长达19天，先后派出63个工作组分赴重点地区指导协助防汛救灾。
今年以来，我国暴雨洪涝灾害多发频发，汛情异常严峻——
二、疫情防控对房屋租赁合同履行的影响
随之，一场爱心接力开启。宁海县银河小学学生潘予铭捐出39本心爱的书、国家税务总局宁海县税务局的年轻干部到图书捐赠点捐出现金、宁波市青年企业家协会的企业家们筹集2万元善款……共青团宁海县委相关负责人介绍，仅半天时间，宁海爱心人士已捐赠5869册图书和48205元现金。此外，来自天津、广东等地的爱心人士也纷纷向“未来书院”寄送书籍。
汛情就是命令，责任重于泰山。
古树下繁茂的花圃、池塘边纳凉的石凳……定汪村村民罗昌鸿曾在纸上画出想象的家乡模样，如今在葛家村“乡建艺术家”们的艺术“魔法”下，变成了现实。
一是民用类。此类房屋以承租人自住为主，主要为住宅租赁；
7月16日，武警官兵在安徽无为长江大堤外护圩三垄圩段搬运沙袋，准备加固子埂。 新华社记者 周牧 摄
分享乡村建设经验、激发村民参与热情、用知识点亮教育未来……从“授人以鱼”到“授人以渔”，宁海晴隆两地的“艺术振兴乡村”之路，正以乡村建设为码，画出了精准扶贫的好风景。(完)
庚子之夏，我国遭遇1998年以来最严重汛情——
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门以汛为令、闻汛而动，广大党员干部和人民群众上下齐心、众志成城，把确保人民生命安全放在第一位，科学高效抢险救援，强化救灾安置和生产生活恢复，防汛救灾取得阶段性重大胜利。
三是办公仓储类。此类房屋一般多为商业用房，亦有部分住宅类房屋，承租人以办公、仓储为主要目的。
同处群山之中，同是留守老人居多，葛家村以自己的“艺术振兴乡村”模式，助力定汪村提质乡村建设。光照镇镇长杨昌益说，原汁原味的定汪村近年来乡村旅游有所发展，但如何让“走马观花”的游客留下来，成为这里发展的下一道思考题。
回望浙江省精准扶贫之路，2018年，浙江省委副书记、省长袁家军在对口支援工作会议中表示，把精准扶贫、精准脱贫摆在首要位置，深入实施精准扶贫工程，协同对口地区全面打赢精准脱贫攻坚战。随即，浙江多地以对口地区实际为基础，探索精准扶贫模式。这其中，结对帮扶24年的宁波宁海葛家村与贵州晴隆县光照镇定汪村的“艺术扶贫”以乡村建设为码，花开正艳。
“当时感觉身体已经没了知觉，如果不是村干部及时来救，可能就坚持不下去了。”回想起在洪水里获救的一幕，湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县兴隆场镇居民谭竹枝仍心有余悸。
一、房屋租赁合同的主要类型
7月17日，中央政治局常委会召开会议，研究部署防汛救灾工作。习近平总书记强调，各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。
“扶志”之路：激发内生动力
三是有大部分影响。对于容易造成人员聚集的行业，此次受疫情防控影响最大，比如餐厅、宾馆、电影院、KTV、商场等消费娱乐场所客流大幅下降、收入骤然减少。
人民法院要审好、判好涉“疫”房屋租赁合同纠纷，在认定事实和适用法律方面，应当注意厘清如下几个方面的问题。
组织领导统筹有序——
8月16日，在蒙洼蓄洪区内的阜南县曹集镇西田坡庄台，小朋友在使用健身器材。 新华社记者 张端摄
以习近平同志为核心的党中央始终高度关注防汛救灾工作——
截至9月5日，全国28个省份遭受洪涝灾害影响，共有7098.4万人次受灾，比近5年同期均值上升17.6%。
（四）对于承租人起诉要求减免租金的处理
“为做好转轮吊装工作，项目部严格要求相关人员进行安全技术交底，安排起重专业人员对主厂房桥机机械、电气部分进行专项检查，并制定应急处置措施，做好事故预想，为转轮吊装提供了安全和技术保障。”这名负责人说，乌东德水电站10号机组转轮吊装成功，为按期发电奠定基础。
看到来自宁波的“乡建艺术家”们干劲十足，定汪村的乡亲们也加入到改造队伍中。定汪村村民罗昌鑫告诉葛海峰，“我准备把鸡都圈养起来，在院子里建一个凉亭，未来开农家乐、办民宿。”
这是7月25日拍摄的被洪水包围的安徽省阜南县曹集镇西田坡庄台（无人机照片）。 新华社记者 黄博涵 摄
大江大河大湖发生18次编号洪水，多条江河同时发生流域性洪水，长江上游发生特大洪水，先后有751条河流发生超过警戒水位以上洪水……
不可抗力与合同履行不能之间存在因果关系的，当事人方可援引不可抗力免责。根据《合同法》第一百一十七条第一款之规定，如果当事人迟延履行后发生不可抗力，不能免除责任。因此，在审理此类案件中，要严格审查承租人违约的时间节点，比如未按时支付租金的行为发生在疫情之前，还是发生在疫情之后，抑或上述违约行为贯穿了疫情发生的前后。对于疫情发生之前发生的违约行为，要严格按照合同和法律规定承担违约责任，不得免除。对于疫情发生之后发生的违约行为，应当按照不可抗力的影响，部分或全部免除违约责任。要防止部分承租人借疫情减轻己方违约责任的情况发生。
7月18日，在位于安徽省和县黄坝村的石跋河堤坝上，武警战士搬运沙袋。 新华社记者 周牧 摄
然而，定汪村缺乏公共阅读空间，留守儿童很难读到课外书。为此，“未来书院”建设被提上日程。
“未来书院”揭牌。宁海宣传部供图
以上是今天我要和大家分享的全部内容。疫情防控，你我都是参与者，让我们一起努力，共克时艰，为打赢这场疫情防控狙击战贡献力量。谢谢大家。
二是商用类。此类房屋以承租人生产或经营为主要目的，常见的如宾馆、餐厅、电影院、KTV、商场、超市等；
按照契约精神，即使在疫情防控期间，承租人亦应当按照合同约定按时足额向出租人支付租金。如果承租人未经出租人同意迟延支付租金，构成违约，应当承担相应的违约责任。需要探讨的问题是，承租人因疫情防控原因未按时支付租金的，是否可以援引不可抗力减免违约责任？
地方责任落实到位——
滔天洪水，牵动人心。
教育“扶智”：“未来书院”飘墨香
“谁打头？”“我打头！”
今年8月中旬，葛家村13位村民赶赴定汪村，将改造经验分享给定汪这个和葛家村情况类似的村庄。
如果承租人因疫情防控受到较大影响，继续按照原合同履行对其显失公平的，可以要求出租人减免租金。减免租金属于变更合同，对于此种情况，人民法院可适用情势变更原则，在双方当事人之间合理分配风险。具体来说，人民法院需考虑承租人的性质（自然人还是企业）、租用房屋的目的（自主还是商用）以及疫情对租赁合同履行产生的影响（全部不能使用还是部分不能使用）进行综合判断，进而决定是全部免除、部分免除，还是不予免除。
走村入户、清理垃圾、捡石运沙……一到定汪村，葛家村村民代表纷纷投入到村庄改造中。葛家村党支部书记葛海峰一天时间换了3件衣服，鞋子也沾满泥土。“我们把自己的经验‘复制’到定汪，并且根据这里村民多为布依族的特色，量身定制村庄改造方案。”葛海峰说。
葛家村村民的“授课”不仅激发了定汪村村民的发展意愿，还打动了远在23公里外的者布村。作为2018年晴隆县4个贫困出列村之一，者布村一直在思考如何调动村民积极性，让他们参与到乡村建设中。“实现乡村振兴关键要发挥村民的主体作用，让村民勇于表达自己的梦想和美好向往，自觉承担村庄发展的责任。”者布村党支部书记岑正洪表示，“艺术振兴乡村”模式给予了者布村更多思考。
此次新冠肺炎疫情对于合同当事人来说，属于不能预见、不能避免并不可克服的客观情况，应当认定为不可抗力。但在具体个案中，亦存在适用情势变更制度的空间。人民法院应结合具体个案中当事人的主张以及疫情防控对房屋租赁合同履行的影响，判断适用不可抗力条款还是情势变更条款，进而确定责任负担方式。具体而言，如果承租人因疫情防控原因直接导致无法履行合同义务或者导致合同目的根本无法实现的，可按照不可抗力原则处理；如果承租人因疫情防控原因无法正常使用、收益租赁房屋，但不必然导致无法根本履行合同义务，也不必然导致合同目的无法实现的，一般可按照情势变更原则处理。
人民防线形成合力——
经验共享：村庄改造进行时
（五）严格审查承租人违约行为的时间节点
（二）对于承租人在疫情防控期间未按时支付租金等违约行为的处理
各地各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实把防汛救灾摆在更加突出位置，进入战时状态，发扬顽强斗志，凝聚磅礴力量。
蒙洼蓄洪区曹集镇利民村西田坡庄台的村民们，忙着在地里补种抢种。
定汪村妇女忙着制作布偶。宁海宣传部供图
夜幕时分，定汪村村民项昌琴家中，当地妇女们忙着编制布偶。“今天跟着葛家村的小仙姐学了好多东西，现在我能画出鸭子、星星等图案，还把他们做成了布偶。”定汪村村民周书情说，“小仙姐告诉我，只要做得好，就能卖钱，还让我自己琢磨如何给玩偶绣上布依族特色图案。”
二是承租人起诉要求解除房屋租赁合同的纠纷。此类案件的主要事实和理由为：因疫情防控需要，承租人不能或不能完全使用租赁房屋，合同目的不能实现，或者承租人主张因疫情防控导致其经营损失，继续履行合同成本过高，起诉要求提前终止房屋租赁合同。
承租人在疫情防控期间不能按时支付租金的情况大致可分为如下两类。一类是承租人未支付租金的行为与疫情防控直接相关，比如承租人因疫情防控无法与出租人对接，又无能力也无办法通过网络方式支付租金，此种情况下，应当认定疫情防控与迟延支付租金之间存在因果关系，人民法院可以根据疫情防控对承租人的影响，部分或者全部免除承租人的违约责任，出租人亦不能因此解除合同。
一是出租人起诉要求解除房屋租赁合同并要求承租人承担违约责任的纠纷。此类案件的主要事实和理由为：疫情防控期间，承租人未按照合同约定按时足额支付租金，构成违约，导致出租人合同目的不能实现，故起诉要求解除合同，并由承租人承担相应违约责任等。
全国70%的县（市）出现暴雨，41个县（市）日降雨量突破当地历史极值；
“定汪村很多村民都会刺绣、木艺、酿酒等技艺。”定汪村所在凉水社区副主任罗云表示，“如果能像葛家村村民一样发挥好这些民族特色，让乡村人找到自我，让城市人得到心灵慰藉，村庄会更有魅力。”
安徽省阜南县，洪水退去，艳阳高照，秋意渐浓。
三是承租人起诉要求减免租金的纠纷。此类案件的主要事实和理由为：合同订立时的客观情况发生重大变化，疫情防控导致承租人不能使用或不能完全使用租赁房屋，如果继续按照原合同履行，显失公平，故起诉要求减免租金。
新华社记者刘菁、刘夏村、代群、魏玉坤
中国水电八局相关负责人解释，转轮是水轮发电机组的重要部件，扮演着将水能转换为机械能的“桥梁”角色。近日，10号机组转轮吊装完成。该转轮最大直径9397毫米，最大高度4255毫米，共15个叶片，重达358.7吨。由于机组转轮体积大、质量重、高度高，生产厂家在将转轮部件进行分体铸造、机械加工后，运输至乌东德工区加工厂，进行组焊、打磨、机械精加工和涂装，最后投入现场安装。
中国水电八局项目部也表示，将继续精心施工、科学组织，为实现2021年7月乌东德水电站全部机组投产发电目标努力奋进。(完)
三、新冠肺炎疫情可能导致的房屋租赁合同纠纷类型
“我们计划把‘未来书院’做成品牌，在晴隆各地推广，让更多留守儿童通过阅读了解世界。”在定汪村挂职的宁海干部储杨洋表示。
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